有色金属工业是一个重要的基本原！料工业.近年来；，我国有色金属工业规模不断扩大，产业结构不断；优化，国际经营能力不断提高，实现了快速发展。、但与此同&#;时，由于国际和国内经济形势的变化，有色金，属市场的需求也很低。有色金属工业长期积累的结构性产能过剩、市场供求不平衡等！深层矛盾和问题逐渐出现。为了贯彻党中，央和国务院关于促进供应侧结构改革和建设强国的决定和。部署，国务院同意促进有色金属工业的可持续健康发展。提出以下建议、。

　　第一，指导思想。全面贯彻党的十八届全国代表大！会和第十八届中央经济工作会议的精神，按照五位一体的总体布局和四个全面的战略布局。牢固树立和贯彻创新协调绿色开放共享的发展理念，促进供应侧结构改！革，优化导向增量积极减少。解决结构性过剩、容量，促进行业技术进步，扩大应用消费市场，&#;加强国际容量合；作，创造良好的经营环境。、促&#;进有色金属工业的转变和效率的。提高。

　　坚持市场主导。充分发挥市&#;场分配资源的决定性作用，从企业独立管理决策中吸引！生产；要素到；有希望，的领域。加强市场反向机制，促进过剩生产能力和无竞争力生产能力的积极退出。

　　坚持政府的指导。完善激励约束机制，完善相关政策措施，严格执行、环保能耗，质量和安全标准，促进企业按压。过剩生产能，力，实现转型升级。

　　坚持创新驱动。适应科技进步和产业发展趋势，加强技术创新体、制创新、管理创新和模式创新，，促进科技成果产业化，积极推、进新产品和新体式。弥补工业发展的不足。

　　坚持分、类指导。。根据有色金属品种！的属性和特点；，将区域资源禀赋条件和产业发展与当地条件相结合，促进了产业的！有序发展。

　　第三，主要目标。在有色金属工业结构的优、化中，重点品种的供，求达到了电解铝生产能力的基本平衡。稀有金属资源的开发和利用进一步改善了再生有色金属的比重&#;，稳步改善了关键技术设备的突！破。在航空汽车建设。电子包装等领，域，有色金属材料的消费进一步增加了国际生产能力合作项目的实质性进展。有色金属工业的发展质量和效率得到了显著提高.

　　4.严格控&#;制新的生产能力。坚决落实国务院关于解决严重过剩产能矛盾的指导意见(。国发(2013)4。1)等相关规定，确实有必要进行电解铝改造和扩！建工程。严格执行相同数量的产能或更换计划，并在互联网上公布。利用社会监督等手段加强监督检查工作，严格查处新电！解铝工程。根据有关规定，对新生产能力的相关各方和人员给予！认真的问责。中华人民共和国国务院国务院，中华；人民共和国国务院，中华人民共和国国务院

　　按照规定退。出和处置过剩的生产能力。综合调&#;查掌握有色金属关键品种的环保能耗，质量安全技术等..完善主要污染物在线监、测系统，加强公平公正执法。不符合法律、法规、产业政策和相关标准的企业应立即纠正；不符合整改要求。按照规章制度退出，并在省级人民政府或其部门的网站上公布。省人，民政府环境保护部国家发改委；工业信息化部质检总局！安全监督管理局负，责。

　　引导无竞争力的生产能力转移。鼓励有条件的企业及时调整发展战略，积极减少生产能力，实施跨行业跨地区所有制、度的同等数量或减少、，并重组一些低效生产能力。不符合城。市发展规划、不具备搬迁价值和条件的企业。，鼓励其实施转型和转产；具有。搬迁条件的企业。支持退耕，还林或进行环境保护改造，搬迁到有条件的地区。省级人民政府负责。

　　促进智能制造。；在关键领域进行数字矿山智能制造示范工厂试。点，提高企业研发生产和服务的智能！水平，提高产品性能稳定性和质量一致性。鼓励企业创新和模式创新，促进互联网+和企业生产与管理的全过程融合，促进个；性化、定制、灵活的、制；造，以满足多样化和多样化的需求。工业和信息化部国家发改委科技。部负责。

　　开展深度处理.重点发展乘用车铝合金板，航空铝合金板，船用铝合金板，大尺寸钛和钛合金铸件，精；密电子铜带，铜镍合金板，镍合金卷带。、满足新一代信息技术船舶和海。洋工程航空航天防御技术的需要。支持高铝粉煤灰综合利用技术。的研！究与开发。改善回收有色金属的技术和设备水&#;平，鼓励企业提高回收有色金属的使用率。工业和信息化部国家发改委科技部负责。

　　加强上下游合作。..鼓励有色金属工业和下游应用产业在设；计、生产、使用和维；护等方面加强合作。建立行业协会领导上下游，企业参与协商合作机制，解，决工艺技术产品质量工程建设标准等瓶颈问题。扩大消费领域和空间。中国有色金属工业协会工业和信息技术！部国家&#;发改委质！量监督检验检疫总局住房城乡建设部商务部负责。

　　改进相关产品标准。完，善有色金属产品标准体系、，增强有色金属产业的质量控制.加、强我国有色金属工业重要技术标准的外文版翻译，提高我国；标准的国际化推广力度，促进相关产品认证！检测结果的相互承认和信任。中华人民共，和国质检总局工业和信息化部商务部负责国家发展和改革委&#;员会住房城乡建设部。

　　第八，完善储备制度。着眼于有2022特马今晚开什么色金属工、业的未来发展，、考虑到国家战略储！备的需！求和市场条件，完善了政府储备与商业储备相结合的有色金属储&#;备机制。适当增。加一些有色金属储备。鼓励金融机构研究和支持有色金属的商业储存.中国有色金属、工业协会，中国国家&#;发改委，中国有色金属工业协会，中国国家发改委。

　　9.积极推进国际！合作。积极落实！一带一路倡议的部署，充分发挥中国有色金属先进技术和设备的优势，促进先进设备产品技术标准服务整个产、业链的输出。提高国际管理！能力。国家发改委商务部工业和信息技术部负责。

　　第十，完善电力政策。继续实；施差异电价，政策，鼓励电力用；户和发电公司通过谈判确定价格。具有自备电厂的电。解铝企业，应当按照规定承担和全额支付政府基金的政策交叉补贴和系统！备用费。在不增加电解铝容量的情况下，在可再生能源丰富的地区探索可再生能源；的局域电网、建设试点。国家能源管理局国家发改委&#;工业和信息技术部负责。

　　“十一”改善了土地政策。产能退出后，分配土地可以依法转让，也可以由地方政府撤回原分配土地使用权。预算，安排可用于支付企业员；工的产能。生产能力退出后的工业用地可以按照城乡规划和环境保护的要求转移和发展第三产业、。预算安排可用于职工安置、债务处置、和企业发展。那些鼓励发展产业的国家，如生产服务，，可以在五年内继续使用土地。土地和资源。部财政部省级人民政府负责国家发展和改革委员会。

　　(12)增加财政和税收支&#;持。充分利用现有的资本渠道，增强对绿色制造智，能制造高端制造品牌建设公共服务平台的支持。通过中央财政科技项目(特、别基金)全面支持所需的科技研发。加快有色金属行业资源税的改革，规范相&#;关收。费基金，减轻矿山税费负&#;担。实施合并和重组税收政策。调整进出口政策，支持符合行业规范要求的企业进行铜精矿等加工贸易..财政部税、务总局国家发改委负责国土资源部商务部&#;海关总署。

　　实施控制信贷政策，建立财务；信息对接机制，加强信息共享！，引导金融机构根据风险控制的可持续原则。重点支持符合行业规范、环境保护和安全生产标准的骨干企业，具有市场前景&#;和经营效益。！中国有色金属工业协。会，中国有色金属工业协会，中国工业和！信息化部。

　　利用、多层次资本市场增加对有色金属行业的财政支持.支持合格的有色金属公，司扩大直接融资渠道，在资本市场进行股权融资。引导金融机构独立谈判，妥善解决合并重组容量退出的金融债务问题。本研究通过保险赔偿机制支持有！色金属新材料的第一批应用。合格的重大国际合作项目指导金融机构提供优惠贷、款等。中国人民银行；证券监督管理委员会国家发改！委工业信息部负责。

　　第十四，做好员工安置工作。积极培养适应有色金属企业员工特点的创新载体，扩大返乡企业的试点范围，提高创业服务的孵化能力，培育继承产业集群。引导残疾职工在附近创业，缓解转移压！力。，通过技能培训专业介绍等就业服务和就业创业支持政策，促进失业人员再就业或独立创业。符合条件的就业困难人员，应当通过公共福利岗位等政策予以帮助。。符合条件的失业人士应及时列入社会援助范围，确保基本生活。未经职工代表大会或全体&#;员工讨论和通过的员工安置方&#;案，不得实施资金保障不足。省！人民政府国&#;家发改委&#;人力资源社会保障；部财政部负责。

　　第15条在产业协会中发挥了重要作用。加强；有色金属行业自！律，引导企业规范公&#;平竞争，维护良好的市场秩序。加强行业关键问题的研究，及时发布行业容量监测。预警信息，支持企业合并重组。充分发挥桥梁联系的作用，总结和促进先进经！验，指导企业充分利用有关政策，及时反映企业需求反馈政策的实施情况，提出相关&#;政策建议。中国有色金属工业协会负责。

　　根据这！一意见，省级人民政府应密切关、注制定具体计划，明确目标任务和时间表路线图，做好各项政策措施的实施工，作。确保它有效。国务院有关部门应结合自己的职责，尽快；有关的政策和措施，积极指导当地的工作，确保政策到位。国家发改；委工业和信息技术部要加强全面协调，并与有关；部门进行监督、检；查和跟踪分析。